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各省、自治区住房城乡扶植厅、成长鼎新委、财务厅，直辖市建委(建交委、农委)、成长鼎新委、财务局：

为贯彻落实党中心、国务院关于加速农村危房革新的摆设和要求，切实做好2014年农村危房革新工作，现就有关事项通知以下：

一、革新使命

2014年中心撑持全国266万贫苦农户革新危房，此中：国度确定的集中连片特别坚苦地域的县和国度扶贫开辟工作重点县等贫苦地域105万户，陆地边疆县边疆一线15万户，东北、西北、华北等“三北”地域和西藏自治区14万农户连系危房革新开展建筑节能示范。各省(区、市)危房革新使命由住房城乡扶植部会同国度成长鼎新委、财务部确定。

二、津贴对象与津贴尺度

农村危房革新津贴对象重点是栖身在危房中的农村分离供养五保户、低保户、贫苦残疾人家庭和其他贫苦户。各地要依照优先扶助住房最危险、经济最贫苦农户解决最根基平安住房的要求，对峙公开、公允、公道原则，严酷执行农户自愿申请、村平易近会议或村平易近代表会议平易近主评断、乡(镇)审核、县级审批等津贴对象的认定法式，规范津贴对象的审核审批。同时，成立健全公示轨制，将津贴对象根基信息和各审查环节的成果在村务公开栏公示。县级当局要组织做好与经核准的危房革新农户签定合同或和谈工作，并征得农户赞成公开其有关信息。

2014年中心津贴尺度为每户平均7500元，在此根本上对贫苦地域每户增添1000元津贴，对陆地边疆县边疆一线贫苦农户、建筑节能示范户每户别离增添2500元津贴。各省(区、市)要根据革新体例、扶植尺度、成本需乞降津贴对象自筹资金能力等分歧环境，合理确定分歧地域、分歧类型、分歧档次的省级分类津贴尺度，落实对特困地域、特困农户在津贴尺度上的倾斜赐顾帮衬。

三、资金筹集和利用经管

2014年中心放置农村危房革新津贴资金230亿元(含中心预算内投资35亿元)，由财务部会同国度成长鼎新委、住房城乡扶植部结合下达。中心津贴资金按照农户数、危房数、地域财力不同、上年处所津贴资金落实环境、工作绩效等身分进行分派。各地要采纳积极办法，整合相关项目和资金，将抗震安居、游牧平易近假寓、天然灾难倒损农房恢复重建、贫苦残疾人危房革新、扶贫安居等资金与农村危房革新资金有机跟尾，经由过程当局津贴、银行信贷、社会捐助、农人自筹等多渠道张罗农村危房革新资金。处所各级财务要将农村危房革新处所津贴资金和项目经管等工作经费纳入财务预算，省级财务要切实加大资金投入力度，扶助自筹资金确有坚苦的特困户解决危房革新资金问题。各地要操纵好中心财务提早下达资金，撑持贫苦农户提早备工备料。

各地要依照《中心农村危房革新津贴资金经管暂行法子》(财社〔2011〕88号)等有关划定，增强农村危房革新津贴资金的利用经管。津贴资金实施专项经管、专账核算、专款专用，并按有关资金经管轨制的划定严酷利用，健全内节制度，执行划定尺度，直接将资金津贴到危房革新户，严禁截留、挤占、调用或变相利用。各级财务部分要会同成长鼎新、住房城乡扶植部分增强资金利用的监视经管，实时下达资金，加速预算执行进度，并积极共同有关部分做好审计、稽察等工作。

四、科学拟定实施方案

各省级住房城乡扶植、成长鼎新、财务等部分要当真组织编制2014年农村危房革新实施方案，明白政策办法、使命分派、资金放置和监管要求，并于今年8月上旬结合上报住房城乡扶植部、国度成长鼎新委、财务部(以下简称3部委)。各省(区、市)分派危房革新使命要综合考虑各县的现实需求、扶植与经管能力、处所财力、工作绩效等身分，确保放置到贫苦地域的使命不低于中心下达的贫苦地域使命量。各县要细化落实办法，合理放置各乡(镇)、村的危房革新使命。

五、合理选择革新扶植体例

各地要随机应变，积极摸索合适当地现实的农村危房革新体例，尽力提高津贴资金利用效益。拟革新农村危房属整体危险(d级)的，原则上应撤除重建，属局部危险(c级)的应补葺加固。危房革新以农户自建为主，农户自建确有坚苦且有统建意愿的，处所当局要阐扬组织、调和感化，扶助农户选择有天资的施工步队统建。对峙以分离分户革新为主，在划一前提下护卫成长计划已核准的传统村庄和危房较集中的村落优先放置，已有搬家打算的村落不予放置，不得借危房革新名义推进村落整体迁并。积极编制村落计划，统筹调和道路、供水、沼气、环保等举措措施扶植，整体改良村落人居情况。陆地边疆一线农村危房革新以旧址为主，确需异址新建的，应靠紧边疆，不得后移。

六、严酷执行扶植尺度

农村危房革新要到达根基扶植要求，革新后住房须建筑面积恰当、首要部件及格、衡宇布局平安和根基功能齐备。原则上，革新后住房建筑面积要到达人均13平方米以上;户均建筑面积节制在60平方米之内，可按照家庭人数恰当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得跨越18平方米。

各地要依照根基扶植要求增强指导和规范，积极组织拟定农房设计方案，注重为危房革新户未来扩建住房预留好接口，避免群众盲目攀比、超尺度建房。县级住房城乡扶植部分要依照根基扶植要求实时组织验收，逐户逐项查抄和填写验收表。需查抄项目全数及格的视为验收及格，不然视为不及格，凡验收不及格的须整改及格方能全额拨付津贴金钱。

七、强化质量平安经管

各地要成立健全农村危房革新质量平安经管轨制，严酷执行《农村危房革新抗震平安根基要求(试行)》(建村〔2011〕115号)。农房设计要合适抗震要求，合适农人出产糊口习惯，表现平易近族和处所建筑气概，注重连结田园风光与传统风采，可以选用县级以上住房城乡扶植部分推荐利用的通用图、有资历的小我或有天资的单元的设计方案，或由承当使命的农村建筑工匠设计。农村危房革新必需由经培训及格的农村建筑工匠或有天资的施工步队承当。承揽农村危房革新项目标农村建筑工匠或者单元要对证量平安负责，并按合同商定对所革新衡宇承当保修和返修责任。乡镇扶植经管员要增强对农房设计的指导和审查，在农村危房革新的地基根本、抗震办法和关头主体布局施工进程中实时到现场逐户手艺指导和查抄，发现不合适根基扶植要求确当即奉告建房户，并提出处置建议和做好记实。

处所各级尤其是县级住房城乡扶植部分要组织手艺气力，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向泛博农人宣扬和普及抗震设防常识，同时增强危房革新施工现场质量平安放哨与指导监视。增强处所建筑材料操纵研究，传承和改良传统建造工法，摸索合适尺度的当场取材建房手艺方案，推进农房扶植手艺前进。开设危房革新咨询窗口，面向农人供给危房革新手艺和工程胶葛调整服务。连系建材下乡，组织调和首要建筑材料的出产、采购与运输，并免费为农人供给首要建筑材料质量检测服务。各地要健全和增强乡镇扶植经管机构，增强乡镇扶植经管员和农村建筑工匠培训与经管，提高服务和经管农村危房革新的能力。

八、增强传统平易近居护卫和农房风采扶植

农村危房革新要注重对传统平易近居的护卫。对于传统村庄规模内的传统平易近居，在地点村庄的护卫成长计划未经核准前，原则上暂不放置农村危房革新使命;护卫成长计划已核准的，要严酷按计划实施补葺和革新。各地要在保证平安和经济的前提下，提高农村危房革新的农房风采扶植程度。增强对农房风采扶植的手艺指导与经管，注重在建筑形式、细部机关、室表里装饰等方面延续平易近居气概，推动扶植具有处所平易近居特色的现代农房。增强农房风采综合扶植，开展院落整治、操纵和美化，尽力使革新后农房与院落及周边情况相调和。

九、完美农户档案经管

农村危房革新实施一户一档的农户档案经管轨制，核准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必需包括档案表、农户申请、审核审批、公示、和谈等材料，此中档案表依照全国农村危房革新农户档案经管信息系统(以下简称信息系统)发布的最新样表建造。在完美和规范农户纸质档案经管与留存的根本上，严酷执行农户纸质档案表信息化录入轨制，将农户档案表实时、周全、真实、完整、精确地录入信息系统。各地要依照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，加速农户档案录入进度，提高录入数据质量，增强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理措置系统中反复的农户档案。革新后农户住房产权归农户所有，并按照现实做好产权挂号。

十、推进建筑节能示范

建筑节能示范地域各县要放置很多于5个相对集中的示范点(村)，有前提的县每一个乡镇放置一个示范点(村)。每户建筑节能示范户要采取2项以上的衡宇围护布局建筑节能手艺办法。省级住房城乡扶植部分要实时总结最近几年建筑节能示范经验与做法，拟定和完美手艺方案与办法;充分省级手艺指导组气力，增强手艺指导与放哨;实时组织中期查抄和完工查抄，开展典型建筑节能示范房节能手艺检测。县级住房城乡扶植部分要依照建筑节能示范监视查抄要求，实施逐户施工进程查抄和完工验收查抄，并做好查抄环境记实。建筑节能示范户录入信息系统的“革新中照片”必需反应首要建筑节能办法施工现场。增强农房建筑节能宣扬推行，开展农村建筑工匠建筑节能手艺培训，不竭向农人普及建筑节能常识。

十一、健全信息陈述轨制

省级住房城乡扶植部分要严酷执行工程进度月报轨制，于每个月5日前将上月危房革新进度环境报住房城乡扶植部。省级成长鼎新、财务部分要依照有关要求，实时汇总并上报有关农村危房革新打算落实、资金筹集、监视经管等环境。各地要组织编印农村危房革新工作信息，将扶植成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、传递等形式，按期或不按期上报3部委。省级住房城乡扶植部分要会同成长鼎新、财务部分于2015年1月底前将2014年度总结陈述和2015年度危房革新使命及津贴资金申请报3部委。省级成长鼎新部分要牵头编报2015年农村危房革新投资打算，并于7月中旬前报国度成长鼎新委。

十二、完美监视查抄轨制

各地要当真贯彻落实本通知要乞降其它有关划定，自动接管纪检监察、审计和社会监视。各级住房城乡扶植、成长鼎新、财务等部分要按期对资金的经管和利用环境进行监视查抄，发现问题，实时改正，严厉处置。问题严重的要公开暴光，并究查有关人员责任，涉嫌犯法的，移交司法机关处置。增强农户津贴资金兑现环境查抄，果断查处冒领、剥削、拖欠津贴资金和向享受津贴农户索要“回扣”、“手续费”等行为。

财务部驻各地财务监察专员处事处和发改稽查机构将对各地农村危房革新资金利用经管等环境进行监视查抄，加大对挤占、调用、欺骗、套取农村危房革新资金的监视查抄和惩办力度。

成立健全农村危房革新绩效评价轨制，完美鼓励约束并重、赏罚连系的使命资金分派与经管机制，逐级开展年度绩效评价。各地住房城乡扶植部分要会同成长鼎新、财务部分参照《农村危房革新绩效评价法子(试行)》(建村〔2013〕196号)实施年度绩效评价，周全监视查抄当地农村危房革新使命落实与政策执行环境。

十三、增强组织带领与部分协作

各地要增强对农村危房革新工作的带领，成立健全调和机制，明白分工，紧密亲密共同。各地住房城乡扶植、成长鼎新和财务部分要在当地当局带领下，会同平易近政、平易近族事务、河山资本、扶贫、残联、环保、交通运输、水利、农业、卫生等有关部分，配合推进农村危房革新工作。处所各级住房城乡扶植部分要经由过程多种体例，积极宣扬农村危房革新政策，当真听取群众定见建议，实时研究息争决群众反应的坚苦和问题。